廣東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量
監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢行為認(rèn)定工作的通知
粵質(zhì)監(jiān)監(jiān)函〔2015〕220號(hào)
各地級(jí)以上市質(zhì)監(jiān)局，深圳市、順德區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范我省區(qū)域內(nèi)開展的產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查及其以下各級(jí)監(jiān)督抽查工作，現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢行為認(rèn)定的條件和程序進(jìn)一步明確如下：
一、企業(yè)拒檢行為認(rèn)定的條件
企業(yè)拒檢行為是企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕接受依法進(jìn)行的國(guó)家監(jiān)督抽查或地方監(jiān)督抽查的行為。企業(yè)拒檢行為由所在地質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)定。
當(dāng)存在以下情形之一時(shí)，企業(yè)拒絕監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)被視為有正當(dāng)理由，不得被認(rèn)定為企業(yè)拒檢行為：
（一）承檢機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督抽查時(shí)，抽樣人員少于2人的；
（二）承檢機(jī)構(gòu)在實(shí)施抽樣時(shí)，未向企業(yè)說明來意，未出示監(jiān)督抽查（或定期監(jiān)督檢驗(yàn)）通知或任務(wù)書、監(jiān)督抽查介紹信、有效身份證件，未按標(biāo)準(zhǔn)抽取樣品的；
（三）抽樣人員姓名與監(jiān)督抽查通知書不符的；
（四）被抽查企業(yè)和產(chǎn)品名稱與監(jiān)督抽查通知書不一致的；
（五）承檢機(jī)構(gòu)要求企業(yè)支付檢驗(yàn)費(fèi)或其他費(fèi)用的；
（六）前溯6個(gè)月內(nèi)該種產(chǎn)品經(jīng)上級(jí)部門監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格的；
（七）被抽查企業(yè)無監(jiān)督抽查通知書或者相關(guān)文件復(fù)印件所列產(chǎn)品的；
（八）有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品是不用于銷售的；
（九）產(chǎn)品不涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，僅按雙方約定的技術(shù)要求加工生產(chǎn)，且未執(zhí)行任何標(biāo)準(zhǔn)的；
（十）有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品為企業(yè)用于出口，并且出口合同對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量另有規(guī)定的；
（十一）產(chǎn)品或者標(biāo)簽、包裝、說明書標(biāo)有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣的；
（十二）產(chǎn)品抽樣基數(shù)不符合抽查方案要求的；
（十三）企業(yè)由于轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因?qū)е聼o樣品可以抽取的；
（十四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
二、企業(yè)拒檢認(rèn)定的程序
實(shí)施監(jiān)督抽查時(shí)，被抽查企業(yè)出現(xiàn)拒檢行為，抽樣人員應(yīng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人告知有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，解釋監(jiān)督抽查工作性質(zhì)，闡明拒檢的后果。企業(yè)仍不接受抽樣的，即可啟動(dòng)拒檢認(rèn)定工作程序。
（一）現(xiàn)場(chǎng)抽樣人員要取得企業(yè)拒檢的充分證據(jù)并加以固化，如實(shí)做好情況記錄，填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認(rèn)定表》，列明企業(yè)拒檢情況，及時(shí)向企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)部門反映，申請(qǐng)認(rèn)定拒檢行為。
（二）接到拒檢認(rèn)定申請(qǐng)后，所在地質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)同企業(yè)溝通或安排人員到企業(yè)了解情況，做好宣傳解釋工作，盡力促使抽樣任務(wù)完成；對(duì)溝通無效、無正當(dāng)理由拒絕配合抽樣的，所在地質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真取證，在拒檢認(rèn)定表上記錄相關(guān)情況，報(bào)請(qǐng)所在地質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并加蓋所在地質(zhì)監(jiān)部門公章，確認(rèn)企業(yè)拒檢。所在地質(zhì)監(jiān)部門對(duì)拒絕接受依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的企業(yè)，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重的，通報(bào)工商部門建議吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（三）完成拒檢行為認(rèn)定相關(guān)手續(xù)后，承檢機(jī)構(gòu)要及時(shí)將有關(guān)表格和證據(jù)資料報(bào)省質(zhì)監(jiān)局和監(jiān)督抽查任務(wù)下達(dá)部門，拒檢企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)部門要及時(shí)將拒檢情況報(bào)上級(jí)部門（國(guó)家監(jiān)督抽查拒檢企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)部門要于拒檢表加蓋公章之日起2個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)表格和證據(jù)資料報(bào)省質(zhì)監(jiān)局）。
各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門和各相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步提高依法行政意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和教育培訓(xùn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守企業(yè)拒檢認(rèn)定條件和程序規(guī)定，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，確保順利完成監(jiān)督抽查任務(wù)。
本通知自2015年6月15日起實(shí)施。
廣東省質(zhì)監(jiān)局
2015年4月27日
